日米修好通商条約と安政の大獄とは—勅許なしの調印、なぜ不平等条約なのか。井伊直弼の弾圧と、小栗忠順が世に出るまで

安政5年（1858年）、幕府はアメリカと日米修好通商条約を結びました。本格的な貿易の始まりです。ところが、この条約は天皇の許し（勅許）を得ないまま結ばれたため、国中に激しい反発を呼びます。大老・井伊直弼は、反対する大名や公家、志士たちを次々に処罰しました。これが安政の大獄です。

条約と大獄は、幕末の動乱の出発点であり、主人公・小栗忠順が世に出るきっかけでもありました。2つの出来事を1本の流れとしてたどります。

日米修好通商条約と安政の大獄—先に答え

ハリスの来日と、条約の交渉

嘉永7年（1854年）の日米和親条約で、日本は下田と箱館を開きましたが、まだ自由な貿易は認めていませんでした。安政3年（1856年）、アメリカの総領事タウンゼント・ハリスが下田に着任し、通商（貿易）の条約を結ぶよう幕府に強く迫ります。

ハリスは、イギリスやフランスが清（中国）とアヘン戦争・アロー戦争で戦ったことを引き合いに出し、「先にアメリカと穏やかな条約を結んでおくほうが日本のためだ」と説きました。幕府の交渉役となったのは、下田奉行の井上清直と目付の岩瀬忠震です。

勅許なしの調印—安政5年6月19日

条約の案がまとまると、老中首座の堀田正睦は京都へ上り、孝明天皇の許しを求めました。しかし外国嫌いの孝明天皇は許しませんでした。

安政5年4月、彦根藩主の井伊直弼が大老に就きます。井伊も本当は勅許を得てから結びたいと考えていましたが、交渉役の井上・岩瀬が「やむを得なければ調印してよいか」と迫り、それを認めます。6月19日、神奈川沖に停泊するアメリカの軍艦ポーハタン号の上で、日米修好通商条約が調印されました。

条約の中身—なぜ「不平等条約」なのか

決まったこと	中身	問題点
開港	神奈川（横浜）・長崎・箱館・新潟・兵庫を開き、江戸と大坂でも商売を認める	—
領事裁判権	日本で罪を犯したアメリカ人は、アメリカの領事がアメリカの法で裁く	日本の法で外国人を裁けない
関税	輸出入の関税は両国で話し合って決める（協定関税）	日本が自分で関税を決められない（関税自主権がない）
通貨	外国のお金と日本のお金を、同じ種類・同じ重さで交換する	金の大量流出を招いた

このあと幕府は、オランダ・ロシア・イギリス・フランスとも同じような条約を結びました（安政の五か国条約）。領事裁判権の撤廃は明治27年（1894年）、関税自主権の回復は明治44年（1911年）まで持ち越されます。

▶ 幕末の金の流出とは—4ドルが12ドルになる仕組み

将軍の跡継ぎ問題も重なった

同じころ、病弱な13代将軍・家定の跡継ぎをめぐって、幕府は二つに割れていました。水戸の徳川斉昭の子・一橋慶喜を推す「一橋派」と、紀州藩主の徳川慶福（のちの家茂）を推す「南紀派」です。

井伊は南紀派で、条約調印の直後の6月25日、慶福を跡継ぎと発表します。一橋派の斉昭や越前の松平慶永らは、勅許なしの調印に抗議しようと、決められた日でないのに江戸城へ押しかけました（不時登城）。井伊はこれを罰し、斉昭らに謹慎を命じます。

▶ 徳川斉昭とは何をした人物か／徳川慶喜とは何をした人物か

安政の大獄—戊午の密勅から

8月、孝明天皇は、幕府を飛び越えて水戸藩に直接、勅書を下しました（戊午の密勅）。勅許なしの調印をとがめ、大名たちで力を合わせて国を守るよう求める内容です。朝廷が幕府を通さずに一つの藩に命令を出したことは、幕府の権威を根本から揺るがすものでした。

井伊は、この密勅の裏で動いた人々を見逃しませんでした。9月、京都で梅田雲浜が捕らえられたのを皮切りに、一橋派の大名、公家、その家来、尊王攘夷の志士たちが次々に処罰されていきます。

処分	主な人物
死罪	吉田松陰（長州）、橋本左内（越前）、頼三樹三郎（儒者）ら
獄死	梅田雲浜（元小浜藩士）ら
隠居・謹慎	徳川斉昭（永蟄居）、一橋慶喜、松平慶永（越前）、山内容堂（土佐）ら
左遷・免職	岩瀬忠震、川路聖謨など、条約に関わった幕府の有能な役人まで

処分を受けた人は100人を超えるといわれます。条約を結んだ岩瀬忠震まで役を追われたことは、幕府が自分たちの外交の担い手を失ったことも意味しました。

小栗忠順が世に出る

大獄のさなかの安政6年（1859年）、井伊直弼は旗本の小栗忠順を目付に抜擢します。翌年、条約の批准書を交換するためアメリカへ渡る遣米使節に、小栗は目付として加わりました。条約を結んだ岩瀬らが大獄で失脚したことも、新しい人材が登用される流れにつながったといわれます。

井伊がいなければ、小栗の出世の道も違ったものになっていたかもしれません。大河ドラマ『逆賊の幕臣』でも、井伊と小栗の出会いは序盤の重要な場面になりそうです。

▶ 井伊直弼とは何をした人物か／遣米使節の正使と副使／小栗忠順の役職を解説

桜田門外の変へ

厳しすぎる弾圧は、激しい恨みを生みました。安政7年（1860年）3月3日、雪の朝、江戸城桜田門の外で、水戸の浪士らが井伊直弼の行列を襲い、井伊を討ち取ります（桜田門外の変）。小栗たち遣米使節がアメリカへ向かう途中のことでした。

▶ 桜田門外の変とは

年表

年月	できごと
1854年3月	日米和親条約
1856年	ハリスが下田に着任
1858年4月	井伊直弼が大老に
1858年6月19日	日米修好通商条約に調印（勅許なし）
1858年6月25日	跡継ぎを徳川慶福（家茂）と発表
1858年8月	戊午の密勅
1858年9月〜	安政の大獄が始まる
1859年	小栗忠順が目付に。10月、橋本左内・吉田松陰らが処刑される
1860年3月3日	桜田門外の変

月日は日本の暦（旧暦）です。

ゆかりの地

• 玉泉寺（静岡県下田市）—ハリスが総領事館を置いた寺
• 彦根城（滋賀県彦根市）—井伊直弼の居城
• 松陰神社（山口県萩市・東京都世田谷区）—吉田松陰をまつる
• 桜田門（東京都千代田区）—桜田門外の変の舞台

参考資料

• 外務省・国立公文書館の解説ほか
• 写真：Wikimedia Commons（パブリックドメイン）、当サイト撮影

小栗忠順のゆかりの地をめぐる

小栗のゆかりの地は、東京・横須賀・埼玉・群馬に集まっています。姉妹サイト「日本の歴史旅ガイド」で、都内から回るモデルコースを紹介しています。

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• 【現地取材】小栗上野介の生まれた場所はどこ？生誕地・神田駿河台の小栗家屋敷跡と横須賀のゆかりの地（ヴェルニー公園の胸像と、烏川の河原から運ばれた記念石。神田駿河台の生誕地）
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• 倉渕・東善寺をめぐるモデルコース（都内発・車で1泊2日。墓所の東善寺、最期の地、普門院の首塚）
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