駿府藩（静岡藩）の歩み
慶応三年（1867年）の「大政奉還」により、江戸幕府は滅亡しました。慶応四年（1868年）一月の「鳥羽・伏見の戦い」で徳川幕府は新政府軍に敗れ、第15代将軍「徳川慶喜」は朝敵となります。その後新政府軍は東海道鎮撫使、東山道鎮撫使、北陸鎮撫使などの軍を発し、各地で旧幕府軍を破りながら江戸へと進撃しました。西郷隆盛と勝海舟の会談により「江戸城無血開城」が決まったのはこの頃です。
徳川家の処遇について諸藩で様々な意見が出されたが、新政府の中核の1人である「三条実美」は徳川家の存続に尽力し、慶喜に代わって「田安亀之助（徳川家達）」を相続者とし、駿河・遠江・三河で七十万石を与え家名存続を認めました。そして静岡藩が立藩されました。
明治二年（1869年）六月十七日、家達は「版籍奉還」により藩知事となり、六月二十日に府中藩は静岡藩と改称しました。明治四年（1871年）七月十四日の「廃藩置県」で静岡藩は廃藩となりました。
なお、徳川宗家の駿河移封によりそれまで駿河・遠江・三河に所領をもっていた小藩の多くは、旗本領が多かった上総国へ替地を与えられました。
★七十万石が、六百万石の受け皿になった
この藩の異常さは、石高の数字だけを見ても分かりません。
徳川宗家は、江戸時代を通じて直轄領だけで四百万石、旗本領を含めれば六百万石規模を握っていました。それが明治元年、駿河・遠江の七十万石に落とされます。およそ十分の一です。
問題は石高ではなく、人でした。
幕臣とその家族は数万人規模でいます。そのうち相当数が、主家に従って静岡へ移りました。七十万石の土地に、六百万石を食べていた人間が流れ込んだのです。当然、食えません。無禄で移住した者も多く、移住者の困窮は明治初年の静岡のいちばん大きな問題でした。
★この藩が入るために、七つの藩が房総へ追われた
徳川家達が駿河・遠江へ入るということは、そこにいた大名を全員どかすということです。替地としてあてがわれたのが、房総—上総・安房でした。
| 元の城・陣屋 | 家 | 移された先 |
|---|---|---|
| 沼津城 | 水野家 | 上総 菊間藩 |
| 田中城 | 本多家 | 安房 長尾藩 |
| 掛川城 | 太田家 | 上総 松尾藩 |
| 浜松城 | 井上家 | 上総 鶴舞藩 |
| 相良陣屋（小山城の南） | 田沼家 | 上総 小久保藩 |
| 横須賀城（高天神の麓） | 西尾家 | 安房 花房藩 |
駿河・遠江の譜代は、そろって船で房総へ渡りました。城を明け渡し、見知らぬ土地に陣屋を建てるところからやり直します。—そしてわずか三年後に廃藩置県で、その陣屋すら不要になります。
それでも、この藩は日本の頭脳になった
ところが、この転落には裏面があります。
静岡に流れ込んだ数万人の幕臣のなかには、幕府が三十年かけて育てた洋学者・技術者・軍人が丸ごと含まれていたのです。
明治元年、静岡学問所が開かれます。教授陣には中村正直（『西国立志編』の訳者）、津田真道、外国人教師も招かれ、当時の日本で屈指の高等教育機関になりました。沼津には沼津兵学校が置かれ、西周が頭取をつとめます。—のちの陸軍士官学校の制度のもとをなした学校でした。
そして牧之原台地。職を失った旧幕臣たちが、中條景昭らに率いられて原野を開墾し、茶を植えました。いまの静岡茶の一角は、刀を捨てた侍がつくったものです。
明治四年の廃藩置県で静岡藩は消え、徳川家達は明治十七年に公爵、のちに三十年近く貴族院議長をつとめました。
関連する現地取材
「府中」は「不忠」に通じる ― だから静岡になりました
この藩の名が「駿府藩」から「静岡藩」に変わった理由は、あまり知られていません。幕府を連想させるからではありません。「府中」という地名が「不忠」に通じる、というのがその理由です。
改称は明治二年（1869年）六月二十日。日本大百科全書は、この改称が同藩の学問所頭取・向山黄村らの建議によるもので、「駿府とりわけ府中の名は不忠に通ずる」という理由だったと記しています。「藩名・旧国名がわかる事典」も「天皇に対する『不忠』に通じるとして」と同じ説明です。静岡県の公式サイトも「明治二年、新政府が駿府藩に対して府中という地名の変更を命じ、『静岡』が採用された」としています。
では「静岡」はどこから来たのか。近くの山、賤機山（しずはたやま）にちなむとされます。名づけたのは向山黄村です。
朝敵とされた徳川家が、自分の城下の名前から「府」の字を外し、静かな岡と名乗り直す。徳川宗家が置かれた立場は、この地名の一件にそのまま表れています。
六歳の当主
徳川家達は文久三年七月十一日（1863年8月24日）生まれ。田安徳川家の徳川慶頼の三男で、慶応元年に田安家を継ぎ、慶応四年閏四月二十九日に宗家を相続しました。静岡市歴史博物館の表現では「六歳で徳川宗家を継承」。数え六歳、満四歳です。
徳川慶喜は大政奉還後、謹慎の身にありました。だから家名を継いだのは六歳の子で、七十万石と数万人の旧幕臣を背負ったのもこの子の名義です。
その家達のその後は、なかなかの経歴になります。明治十七年（1884年）に公爵、明治三十六年（1903年）から昭和八年（1933年）まで、計五回にわたって貴族院議長。ワシントン会議の全権委員、済世会会長、日本赤十字社社長も務めました。
そして大正三年（1914年）、第一次山本権兵衛内閣が辞職したとき、家達に組閣の内命がありました。家達はこれを辞しています。徳川の当主が総理大臣になる可能性が、維新から四十六年後に一度だけ現実にあったということです。昭和十五年（1940年）六月五日没。
一万三千七百六十四人
静岡へ移った旧幕臣の数について、静岡県立中央図書館がはっきりした数字を出しています。明治四年（1871年）の段階で、県内在住の旧幕臣は総数一万三千七百六十四人余。家族や従者を含めれば数万人規模です。移住の時期は明治元年八月から十月ごろでした。
この移住を指す言葉が「無禄移住」です。静岡市歴史博物館は「無禄移住、つまり将来の生活の保障がない状態のまま移住」と説明しています。新政府に仕える道を選ばず、無禄でも徳川家に従うことを望んだ人たちでした。
新藩で任官できたのはごく一部です。静岡市歴史博物館は残りの人々について「町方や農村、寺社に家を借りて住むなど、その生活は困難を極めた」と書いています。
大井川の川越え人足と、牧之原
その旧幕臣が原野へ入ります。牧之原台地の開墾です。
農林水産省関東農政局の資料によると、明治二年（1869年）、中條景昭を隊長とする士族約三百人が牧之原台地に入植しました。これが「日本一の茶園地となる牧之原地域の本格的な開拓のはじまり」です。
静岡県立中央図書館の記録はもう少し細かいです。明治二年六月に検分し、七月に新番組を「金谷原開墾方」に改組して約千四百二十五町余の開墾を命令。初期は約二百戸、翌年には元彰義隊など八十四戸が加わって、合わせて約三百戸余になりました。
ここに、もう一群の人々が入ってきます。同じ年、大井川の川越え人足が約千三百人失職し、そのうち三十三人が入植しました。東海道の大井川は橋も渡船も認められておらず、人足が旅人を担いで渡していました。その仕事が明治になって消えたのです。刀を置いた侍と、川を渡す仕事を失った人足が、同じ台地に茶を植えたことになります。
その後の経過も残っています。明治六年（1873年）に勝海舟が牧之原を茶栽培の地域として選定。明治十一年には二百余町の開墾が進み、士族二百十五人が在住、茶園は約四十一町余。同年十一月、中條景昭が明治天皇から開墾の功績で表彰されました。ただし明治十六年ごろには士族の数が約百十八人に半減しています。半分は去っていったわけです。大正の初めに台地のあらかたを拓き終え、いまの日本最大の茶産地になりました。
渋沢栄一の商法会所と常平倉
静岡藩にいた旧幕臣のなかに、渋沢栄一がいます。渋沢栄一記念財団の資料から、日付が分かります。
商法会所は明治二年一月十六日（1869年2月26日）設立。「渋沢篤太夫（栄一）の提言により静岡に設立された金融商社」で、栄一が頭取を務めました。同年八月に常平倉の設立にともなって廃止され、常平倉は明治二年九月一日（1869年10月5日）に開設されています。栄一には静岡藩の勘定組頭としての辞令も残っています。
栄一が静岡を離れるのは早く、明治二年十一月四日に民部省租税正へ任命され、明治四年一月二十一日に世禄を返上しました。日本の株式会社制度の出発点とされる仕組みが、七十万石に落とされた徳川家の城下で試されていたことになります。
学問所と兵学校の、正確な日付
静岡学問所と沼津兵学校については、日付と人名を正確に押さえておきます。
静岡学問所は明治元年（1868年）九月に駿府で開設されました。教授陣は中村正直（敬宇）、向山黄村、津田真一郎、外山正一、加藤弘之、杉亨二。明治四年にはアメリカ人教師 E・W・クラークが招かれています。中村敬宇が『西国立志編』を訳出・出版したのはこの学問所です。明治五年の学制頒布により教授・学生とも東京へ引き上げ、同年八月に廃校となりました。
なお、ここで教えていた津田真一郎はのちの津田真道で、津田塾の創立者津田梅子の父である津田仙とは別人です。取り違えやすい名前です。
沼津兵学校は明治元年十二月に沼津城二の丸、水野藩の殿舎を使って置かれました（開校を明治二年一月とする資料もあります）。頭取は西周（にし あまね）。沼津市の説明は「わずか一年で二百名以上の生徒が集まり」「後の陸軍士官学校の制度のもとをなした」としています。日本大百科全書は明治二年から三年の時点について、この学校を「日本では唯一かつ最高の科学技術の拠点」と評しています。
附属小学校は明治三年（1870年）に設置され、「近代的な小学校の先駆として有名」（世界大百科事典）。軍人を育てる学校が、同時に日本の小学校の先駆を抱えていたことになります。
廃止は明治五年（1872年）五月、東京の陸軍兵学寮に吸収されました。跡地は沼津市大手町の城岡神社で、明治二十七年（1894年）九月に徳川家の旧臣によって碑が建てられ、昭和十五年（1940年）には創立七十周年の記念碑も立っています。
慶喜はどこに住んでいたか
徳川慶喜の静岡生活も、場所が分かっています。
謹慎を解かれたのが明治二年。同年十月五日、宝台院から駿府紺屋町の元代官屋敷へ移り、およそ十九年間ここに住みました。転居するのは明治二十一年（1888年）三月六日で、東海道鉄道の開通に先立って西草深へ移っています。明治三十年（1897年）に東京へ戻り、明治三十五年（1902年）に公爵。大正二年（1913年）十一月二十二日没。
その紺屋町の屋敷跡が、いまの浮月楼です。明治二十四年（1891年）に「浮月亭」として開業し、庭園は小川治兵衛の池泉回遊式、昭和初期の建築に吉田五十八が関わっています。国の登録名勝・登録有形文化財です。静岡県立中央図書館の史跡案内にも「徳川慶喜公屋敷跡」の石柱が紹介されています。
駿府城の下から、秀吉の天守台が出ました
駿府城は元和五年（1619年）以降は幕府の直轄城で、寛永十年（1633年）に駿府城代が定置されました。上級旗本の職で、与力十騎と同心五十人が付きます。慶応四年に徳川家の藩庁になったのは、その幕府の城です。
明治二十四年（1891年）に静岡市へ払い下げられ、平成二十四年（2012年）四月に名称が駿府城公園となりました。建物の復元は巽櫓が平成元年（1989年）、東御門が平成八年（1996年）、坤櫓が平成二十六年（2014年）四月です。
そして、この城跡で近年もっとも大きな発見がありました。天守台の発掘調査が平成二十八年（2016年）八月に始まり、令和二年（2020年）三月に掘削が完了、令和四年（2022年）三月に報告書が刊行されています。
出てきたのは野面積みの石垣による豊臣期の天守台と、金箔瓦約三百三十枚でした。聚楽第と酷似した造瓦技術で、天正十八年（1590年）に中村一氏が豊臣秀吉の支援を受けて築城したことが確認されました。しかも家康が後に改修したとき、この天守台は「封印」され、その上に新しい天守台が築かれていたのです。
徳川家が最後に帰ってきた城の地下に、家康が埋めた秀吉時代の天守台が眠っていた。静岡市は公式には「天正期と慶長期の二つの時代の天守台」という表現も使っています。
近隣の史跡も挙げておきます。静岡浅間神社（神部神社・浅間神社・大歳御祖神社）の本殿ほかは昭和四十六年（1971年）六月二十二日に国の重要文化財。文化元年（1804年）から三期に分けて造営された社殿で、「江戸時代末期の特性をよく示す神社建築」と評価されています。今川氏の菩提寺で家康が幼少期を過ごした臨済寺は、本堂が昭和五十八年（1983年）一月七日に重要文化財、庭園が昭和十一年（1936年）九月三日に国の名勝です。
また静岡市歴史博物館が令和五年（2023年）一月十三日にグランドオープンし、令和七年には特別展「明治維新と静岡 徳川慶喜、家達と旧幕臣たち」が開かれています。
静岡県ができるまで
廃藩置県のあとの県域は、何度も組み替えられました。
明治四年（1871年）七月、静岡県と堀江県が置かれます。同年十一月、駿河国域の静岡県と遠江国域の浜松県に分割され、堀江県は年末に廃止されて浜松県へ入りました。
明治九年（1876年）四月に足柄県が廃されて静岡県へ編入され、同年八月二十一日に浜松県が廃止されて静岡県と合併。ここで現在の県域の静岡県ができました。駿河と遠江が一つの県になるまで、廃藩から五年かかっています。
駿府藩（静岡藩）をもっと詳しく
江戸時代の初めにもあった「駿府藩」
駿府藩の名は、明治に初めて生まれたものではありません。慶長6年（1601年）2月、徳川家の譜代の家臣・内藤信成が伊豆国韮山から4万石で駿府に入ったのが最初の駿府藩です。慶長11年（1606年）、信成が近江国長浜へ移り、大御所となった徳川家康が駿府城に入ったため、いったん廃藩となりました。
慶長14年（1609年）12月には、家康の十男・徳川頼宣が駿河・遠江と東三河で50万石を与えられ、駿府藩が復活します。ただし頼宣は幼く、家康が駿府城で政治を執っていたため、実際の権限はありませんでした。元和5年（1619年）に頼宣が紀伊国和歌山55万5000石へ移り、これがのちの紀州徳川家となります。
寛永2年（1625年）には、3代将軍家光の弟・徳川忠長が駿河・遠江・甲斐などで55万石を与えられ、三たび駿府藩が置かれました。しかし忠長は乱行が目立ったとして蟄居を命じられ、寛永9年（1632年）に改易、翌年に高崎で自害しています。その後の駿府は幕府の直轄地となり、旗本が駿府城代として赴任する時代が明治まで続きました。
七十万石に決まるまで
慶喜の後の徳川家にどれだけの石高を与えるかは、新政府の中でも意見が割れました。慶応4年（1868年）4月25日に意見を求められると、諸侯の多くは100万石以上を主張しましたが、公卿の意見は厳しく、西園寺公望は「西国で十万石」、玉松操は「三万石」を唱えたといわれます。長州藩の木戸孝允は「最上でも尾張藩（55万石）の上」とし、薩摩藩の大久保利通は70万石から80万石を示しました。新政府は閏4月9日にいったん100万石を内定しましたが、江戸に下った三条実美らが旧幕臣と交渉し、最終的に駿府で70万石とする案がまとまります。
領地のようす
5月24日に旧幕府へ伝えられた領地は、駿河国・遠江国・陸奥国などで70万石でした。このうち陸奥国の領地は、9月4日に三河国へ変更されています。駿河国にあった沼津藩・田中藩・小島藩、遠江国の浜松藩・相良藩・横須賀藩・掛川藩の7藩が上総国・安房国へ移され、その両国に領地を持っていた他の藩も玉突きのように替地を与えられました。
藩の運営
静岡藩の役職は、江戸幕府の役職を名前だけ変えて受け継いだものが大半でした。藩主の家達が幼いため、準中老に大久保一翁、幹事役に勝海舟や山岡鉄舟らが任じられて政務を担い、新政府との交渉は勝があたりました。旧幕府は静岡で養える家臣を5000人程度とみていましたが、旧幕臣の多くは徳川家に仕え続けることを望みました。明治4年（1871年）の段階で、旧幕臣のおよそ3割が新政府の朝臣となり、4割ほどが静岡藩から禄を受けたとされます。藩の財政は非常に苦しく、本文にある渋沢栄一の起用も、この財政の立て直しのためでした。
この石高で動員できた兵の目安
江戸幕府の慶安二年（1649年）の軍役規定（案）とされるものでは、一万石あたり二百三十五人（騎馬十・鉄砲二十・弓十・槍三十・旗三）とされます。これを単純に当てはめると、70万石のこの藩はおよそ一万六千四百五十人が目安です。ただしこの規定は案のまま正式には出されなかったともいわれ、実際に動員した人数とは異なります。静岡藩は戊辰戦争の後に立てられた藩で、実際にこの規模の兵を動かしたわけではありません。
参考：Wikipedia「駿府藩」
