横浜鎖港談判使節とは｜池田長発がスフィンクスの前に立った第2回遣欧使節—港を閉じに行き、パリ約定を結んで帰った半年

幕末の侍がエジプトのスフィンクスの前に並んだ一枚の写真。写っているのは、文久3年（1863）の暮れに幕府がヨーロッパへ送り出した横浜鎖港談判使節（第2回遣欧使節）の一行です。

目的は「開港した横浜の港を、もう一度閉じたい」とフランスなどに頼むこと。ところが一行は、パリで逆に「開国して西洋に学ぶべきだ」と考えを改め、予定を切り上げて帰国してしまいます。この記事では、正使・池田長発の一行の旅と交渉、帰国後の処分までをたどります。

※日付は当時の暦（旧暦）を基本とし、必要に応じて西暦を添えています。▶ 幕末の使節の全体像は幕末の遣外使節・留学生一覧へ

横浜鎖港談判使節—先に答え

なぜ「港を閉じる」使節が送られたのか

文久3年（1863）の日本は、攘夷の嵐のただ中にありました。孝明天皇は攘夷の実行を幕府に求め、5月には長州藩が下関海峡で外国船を砲撃します。8月十八日の政変で長州藩などの尊攘派は京都を追われましたが、朝廷の攘夷の意志そのものは変わりませんでした。

幕府は朝廷の攘夷要求に応え、国内の政治的な対立を収めるため、「せめて横浜だけでも港を閉じる交渉をする」と約束します。一橋慶喜もこの横浜鎖港を強く主張していました。ただし、幕臣の間には実現を疑う声も少なくありませんでした。一行の田辺太一は後年の『幕末外交談』で、副使の河津が鎖港交渉の実現に否定的だったという趣旨を回想しています。

そのさなかの文久3年9月2日（1863年10月14日）、横浜近郊の井土ヶ谷村でフランス陸軍の士官カミュが、浪士とみられる者に殺害される事件が起きます（井土ヶ谷事件）。犯人は見つからず、フランスへの謝罪も急がれました。こうして、謝罪と鎖港交渉をあわせて担う使節が、まずフランスへ向かうことになったのです。

使節団の顔ぶれ—数え27歳の正使と34人

正使に選ばれたのは、出航時に数え27歳の外国奉行・池田長発でした。昌平黌で学んだ秀才で、目付・火付盗賊改・京都町奉行などを歴任し、この年の9月に外国奉行に抜擢されたばかりの若い旗本です。

※ほかに、のちに英学塾・共立学舎を開く尺振八、河津の従者で『航海日記』を残した岩松太郎、須藤時一郎らが加わっていました。役職名や人数（32〜35人）は資料によって少し異なります。

旅の道のり—上海からスフィンクスへ

一行は文久3年12月29日（1864年2月6日）、フランスの軍艦ル・モンジュ号に乗って横浜を出航しました。上海などを経てインド洋を渡り、紅海の奥のスエズに上陸します。スエズ運河はまだ工事中だったため、ここからは陸路でカイロへ向かい、アレクサンドリアから地中海へ出るのが当時の道筋でした。

カイロ滞在中に一行はギザのピラミッドを訪れ、スフィンクスの前に集まって記念写真を撮りました。なかには像の上に登っている者もいます。撮影したのは、イタリア出身の写真家アントニオ・ベアトです（横浜で活躍したフェリーチェ・ベアトの兄弟）。羽織袴に刀を差した侍たちが、思い思いの姿で古代の巨像とともに写るこの写真は、幕末の日本人と世界の出会いを象徴する一枚として、いまも広く知られています。

マルセイユに眠る横山敬一

元治元年3月10日（1864年4月15日）、一行はフランスのマルセイユに上陸しました。ところが、随員の横山敬一は重い病にかかっていて、パリへ向かう一行とともに出発できませんでした。インド洋の航海中から体調を崩し、エジプトで黄熱病にかかったと伝えられています。一行は付き添いの随員を残してパリへ向かい、横山の病状は電報で使節団に伝えられました。しかし治療のかいなく、元治元年3月21日（1864年4月26日）の夜、横山はマルセイユで亡くなります。

横山はマルセイユのサン・ピエール墓地に葬られました。4月29日には日本式の葬儀が営まれ、地元の人々も参列したといいます。墓碑は池田長発の名で、田辺太一が文を撰び、河田熙が碑名を書いたと伝わります。墓はいまも残り、幕末にヨーロッパで亡くなった日本人の墓として最も古いものの一つとされています。

パリでの交渉—鎖港は一蹴された

元治元年3月16日（1864年4月21日）、一行はパリに到着しました。3月28日（5月3日）に皇帝ナポレオン3世に謁見し、4月2日（5月7日）から外務大臣ドルアン・ド・リュイスとの談判が始まりました。

しかし、フランス側は横浜鎖港をきっぱりと拒みました。使節は長崎・箱館を自由港にすることなどを代償に妥協を求めましたが、フランス側はかえって開港済みの3港の自由港化や、長州藩がフランス船を砲撃した事件の賠償、下関海峡の安全な通航を求めてきます。井土ヶ谷事件についても話し合われ、カミュの遺族に3万5000ドルを支払うことが取り決められました。イギリスも横浜鎖港には反対しており、ほかの条約国との交渉にも見通しは立ちませんでした。

パリ滞在中、一行は工場や軍事施設などを見て回り、ヨーロッパの国力や社会の仕組みを実際に目にします。外交交渉を通じて鎖港の実現が難しいことを知った池田らは、むしろ外国との交流を進め、西洋の知識を取り入れるべきだと考えるようになりました。

パリ約定—横浜鎖港を断念し、賠償と下関海峡の通航を約束

元治元年5月17日（1864年6月20日）、池田・河津・河田の3人はフランスとの間でパリ約定に調印しました。全4条で、内容は次のとおりです。

鎖港を頼みに行った使節が、逆に開国を前提とした約束をして帰る—。池田は、ほかの国を回っても結果は同じだと判断し、予定されていたほかの条約国との談判を取りやめて、そのまま帰国の途につきました。

帰国と処分—パリ約定は破棄された

元治元年7月18日（1864年8月19日）、一行は横浜に帰り着きました。池田は帰国後、鎖港は不可能だと説き、外国へ使節を常駐させること、留学生を送ること、海外渡航を認めることなどを幕府に建言します。

しかし幕府は、この早すぎる帰国と約定に大いに困りました。朝廷に約束した鎖港の方針を、使節が勝手に覆した形になったからです。幕府はパリ約定を認めず、イギリス・フランス・オランダ・アメリカに破棄を通告しました。このため約定は実施されませんでした。池田は外国奉行を免じられ、家禄1200石のうち600石を召し上げられたうえ、隠居・蟄居を命じられます。副使の河津も外国奉行を免じられるなどの処分を受け、目付の河田や随員らにも処分が及びました。

パリ約定には、幕府が下関海峡の問題をみずから解決する取り決めが含まれていました。しかし幕府はこれを破棄し、横浜帰着からわずか17日後の元治元年8月5日（1864年9月5日）、イギリス・フランス・オランダ・アメリカの四国連合艦隊が下関を砲撃します（下関戦争）。結局、幕府は四国に300万ドルという巨額の賠償金を約束することになりました。

池田はのち慶応3年（1867）に軍艦奉行並として再び登用されますが、病気のため間もなく辞め、領地のある岡山に退きました。

池田使節が残したもの

横浜鎖港という当初の目的は果たせませんでした。しかし、池田らが説いた海外との交流や技術の導入は、その後の幕府の政策と同じ方向を向いていました。慶応元年（1865）、幕府はフランス公使ロッシュの協力を得て横須賀製鉄所の建設を進め、柴田剛中をヨーロッパへ送って技術者や機械を集めさせます。慶応2年（1866）には、幕府の許可を得て留学や商売のために海外へ渡る道が開かれ、慶応3年（1867）にはパリ万博使節が派遣されました。

田辺太一・杉浦譲・山内六三郎らは、パリ万博使節にも加わり、再びフランスの土を踏みます。スフィンクスの前に並んだ若い侍たちの見聞は、幕府の外交と、やがて明治の国づくりに受け継がれていきました。

まとめ

• 横浜鎖港談判使節は、文久3年（1863）末に幕府がフランスへ送った第2回遣欧使節。正使は数え27歳の外国奉行・池田長発
• 目的は横浜の港を閉じる交渉と、井土ヶ谷事件の謝罪。幕臣の間でも実現を疑う声があった
• カイロではスフィンクスの前で記念写真を撮影。随員の横山敬一はマルセイユで病死した
• パリでは鎖港を拒まれ、賠償・下関海峡の通航保証・関税引き下げを約束するパリ約定に調印
• 予定を切り上げ半年余りで帰国したが、幕府は約定を破棄し、池田は免職・減知・蟄居の処分を受けた。直後に四国連合艦隊が下関を砲撃した

【現地取材】使節に加わった益田孝の墓

この使節には、父の益田鷹之助に従って、十代の益田孝も加わっていました。益田はのちに旧三井物産の創立にかかわって初代社長となり、茶人「鈍翁」としても知られます。墓は東京・文京区の護国寺にあり、墓所には胸像も立っています。

参考にした資料

• 国立国会図書館「近代日本人の肖像」世界を見たサムライ達
• 国立公文書館アジア歴史資料センター「岩倉使節団 ～海を越えた150人の軌跡～」コラム
• 宮永孝「マルセイユに眠る幕臣・横山敬一」（『法政史学』37号）
• 外務省条約局編『旧条約彙纂』（巴里斯約定）
• 財務省『ファイナンス』2019年3月号「日仏修好通商条約、その内容とフランス側文献から見た交渉経過」
• 横浜美術館所蔵品《遣欧使節とスフィンクス》解説
• 東洋経済オンライン「『スフィンクス見物する侍』が背負った驚きの使命」
• 国立国会図書館サーチ「横浜鎖港談判使節」の関連資料

禁門の変から箱館戦争まで幕末合戦特集鳥羽伏見・白河口・磐城・秋田戦争・会津・箱館まで、幕末の戦いを年表と進軍図で。
現地取材の写真とともに、戦いがなぜ起き、どう終わったのかを読む。特集を読む →